其次，玻璃吹制磨制是一个劳动密集型行业，在加工制造业出现全国性劳动力短缺情况下，立足本县、本地区劳动力充足的优势，发展玻璃吹制、磨制产业。我县每年都有大量的初高中生毕业，除部分入中等学校和大学后外出就业，大部分留在了当地，这些人亦农亦工，不离土、不离家，素质比较高，是玻璃行业的主要人力资源，与沿海发达地区相比具有优势。
第三，我县所处区域能源工业发达。大同煤田、蔚县煤田煤质好、储量大、运距短、价格低，比沿海发达地区价格低30-50%。电力供应有保障，价格稳定，不存在拉闸限电，与缺电地区比，年生产天数多，生产稳定、成品率高、劳动生产率高，能保证订单的履约率，不存在频繁的开停车造成能源损失、材料损失、人工损失。
第四，玻璃及太阳能行业已形成集群式发展态势，集群式发展具有综合成本低的优势，对生产企业、经营性企业都有益处。实行集群式发展可使物流成本、行政成本、技术成本、社会基础设施建设成本、信息成本、开发新技术新产品成本、培训技术工人等方面的成本低；原材料、辅料、燃料、动力成本低，土地资源成本低，产品花色品种多，种类齐全，企业联合起来可接大宗订单，客户需求产品花色品种多、量大，采用订单式分户生产，可满足大、中、小不同客户的需求，使他们组织货源便捷，省时省力，方便了客户，采购成本低。集群式发展可降低综合成本。
综合成本的降低可以给企业带来新的竞争优势，促使成本降低的方式就是进行集群生产。在一个集群内，因为有稳定的产业链，企业能够最大便利的获得自己想要的资源、降低自己整体价值成本。
玻璃及太阳能行业有着明显的空间层次性。高档、中档、低档产品都有自己的市场空间，采用集群式发展可使产业整体功能得到发挥，从整体上提升了产业档次。新的经济时代的变化，是从“短缺经济”转变为“过剩经济”，从“生产导向”向“客户导向”转变，由“地域竞争”转化为“全球化”竞争，从“资本优势区”向“资源能源优势区”转移，从“相对稳定”向“快速变化”转化。要应对这种变化，最好的方式就是利用资源能源优势，采用集群式发展。
要以产业集群为基础，以产品服务为载体，以区域历史文化为背景，以提高产业集群综合竞争力和创建国内国际品牌为目标，发展玻璃太阳能行业。
二、怀来玻璃及太阳能产业发展的优势、劣势、机遇、威协分析
（一）优势
1、具备一定的资源。本县有石英岩资源850.4万吨，周边区县有巨大的资源储量。
2、充足的能源。本县煤矿年产30万吨煤炭，距大同煤田270公里，蔚县煤田160公里，煤炭有保障；县内电网电力供给充足。
3、企业群体已经发展到一定的规模。有电炉、煤气炉、土圆炉生产线，生产能力达到5.7万吨，13家企业、50多个加工点。
4、有特色玻璃及太阳能特色产业，具有比较优势。特种彩色玻璃、高硼硅玻璃、太阳能应用产品、金星石玻璃、灯饰玻璃，开发力度大，有一定的技术优势和创新能力。
5、有京津、上海、广州等广阔的国内市场，境外市场逐步扩大，距海港、空港近。
6、人力资源丰富。玻璃产业是劳动密集型行业，已有一定数量的优质技工基础队伍，还有大量初、高中、技工学校、职业学校学生做为后备人力资源。
7、由于原材料、燃料动力价格上扬，促使原有企业及现有投资者向原材料、燃料动力、人力资源、土地资源综合优势好的区域转移。怀来县具备这些发展条件和承接产业的能力。
（二）劣势
1、生产高档玻璃需从外地购进优质硅砂，有一定运距，比产地企业价格偏高，优质矿砂运距在500--1000公里，运费比本地高50—100元/吨。
2、与先进地区比，技术、装备、人才有一定的差距。
3、市场开拓不足，自营出口企业少。
4、产业集群数量偏少，规模总量还需进一步扩展。
5、新产品研发能力，综合加工终端产品制造能力没有充分发挥出来。产品大部分是以出售玻璃初级产品、来样加工、玻璃零件加工、给客户终端产品配套为主。
