（三）机遇
当前经济全球化深入发展，我国与世界经济互相联系日益加深，经济互补性增强，全球生产要素流动和产业转移加快。我国的工业化、城镇化、市场化、国际化进程发展良好。国家提出了全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设，消费结构、产业结构全面升级。国家启动了京津冀区域规划，京津冀都市圈加速崛起，晋冀蒙经济圈资源开发力度加大。我县紧邻京津、晋蒙，位于“两圈”之中，是晋冀蒙经济大通道的必由之路。区位优势、交通优势、资源优势、人力优势、市场优势、工业基础优势明显。国家宏观调控政策坚持分类指导、区别对待，客观上为欠发达地区提供了发展契机。
怀来县玻璃及太阳能工业经过20多年的发展，基础设施、机械装备水平、产业规模、技术水平、特色产品开发等方面有了长足的进步，已具备了再发展的条件。
（四）威胁
1、全国多个区县正在发展玻璃及太阳能工业，未来竞争将是激烈的。竞争主要在价格、花色品种、质量、规模扩技术上。
2、将面临出口反顷销的压力。由于我国的劳动力价格便宜，资源相对便宜，销售成本相对较国外低。目前全国很多地方都在发展玻璃及太阳能工业，发展到一定阶段，在某些产品方向上会出现大规模出口态势，如集中到某区域或国家就会遭到反顷销，操作不当会造成损失。
3、用于瓶罐玻璃的主要原料是石英砂、纯碱。我县及周边区县的石英砂可用于有色瓶罐玻璃，高档玻璃用石英砂需从内蒙、安徽等外省市购进，运输成本相对高一些。
三、玻璃及太阳能产业发展思路及指导思想
（一）发展思路。
抓住当前经济全球化的深入发展、世界经济互补性增强、商品交换日益扩大的有利时机，面对国内政治经济良好势头，在工业化、城镇化、市场化、国际化的浪潮中，在全面建设小康社会、积极推进社会主义新农村建设的带动下，显现出玻璃及太阳能产品市场扩大、消费水平提高的良好形势。充分利用京津冀都市圈和晋冀蒙的资源圈，依托怀来县的区位优势，交通优势、能源优势、资源优势、人力资源优势、工业基础优势，在能源、资源全面紧张状况下，面对生产要素流动和产业转移，积极引进项目、引进资金、引进人才，制定优惠政策，转变发展观念，创新发展模式，立足区域综合优势，整合各种资源，大力发展玻璃及太阳能产业，建设京西玻璃及太阳能生产基地和出口基地。
（二）指导思想。
“十一五”玻璃及太阳能产业发展的指导思想是以邓小平理论为指导，用科学发展观总揽玻璃及太阳能产业发展全局，以建设京西玻璃及太阳能产业强县为目标，以发展玻璃及太阳能产业为内容，调整产业结构，超前谋划，创新发展，以大规模、大格局、大思路造势，利用京津冀都市圈和晋冀蒙资源圈“两圈”市场及资源，依托六大优势，建设“三大园区”启动“六大工程”，抓住生产力要素流动和产业转移的机遇，充分发挥怀来在特色玻璃及太阳能利用研发上的基础性作用，整合生产加工资源，发展特种玻璃、日用玻璃、玻璃钢、太阳能产业。加强支持系统建设，围绕玻璃及太阳能产业园区加大生态环境建设、基础设施建设和基地建设。改善投资软环境建设，加大招商力度，扩大国内国外市场。在“十一五”期间初步建成京西玻璃及太阳能产业大县，到2020年建成玻璃产业强县。
四、玻璃及太阳能产业发展方向
目前国内玻璃行业大宗产品主要有平板浮法玻璃、普通平板玻璃、中空玻璃、防火玻璃、装饰玻璃、压花玻璃、制镜玻璃、高硼硅太阳能热水器集热管用玻璃、日用玻璃、灯具玻璃、洁具玻璃、微晶玻璃，以及用于玻璃钢产品制作的玻璃纤维及其它特殊用途玻璃。
平板玻璃目前国内市场还有一定的发展空间，2004年世界平板玻璃总产量约3800万吨，其中我国产量为1503万吨，约占世界总产量的40%，2005年出口达1.85亿平方米，比2004年增长38.52%。预计在近期还有60余条生产线投入生产。平板玻璃深加工率占40%，用于建筑玻璃装饰、中空玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、镀膜玻璃，我国是世界上最大的玻璃生产国和消费国。
